■记者 耿俪洳

【“微”故事】

盛夏时节，走进位于嘉兴经开区塘汇街道的兴汇智造产业园，分成两期建设的产业园尽管各自进度不同，却是同样的热火朝天——一期项目内，厂房迁移工作紧锣密鼓；二期项目上，厂房建设工作有条不紊。

“兴汇智造产业园，是街道主要工业产业平台，也是北部区域重点招商平台。项目总投资约4亿元，总用地面积约4.8万平方米，总建筑面积约11万平方米，将新建6栋厂房，其中1栋为回迁定制厂房。”塘汇街道相关负责人介绍说，一期项目完工后，企业提出想早日回迁，原本要等整体工程全部验收，但得益于区里推出的“分阶段竣工验收”，企业“先一步”实现生产设备迁移投用。

分阶段竣工验收，是经开区深化“放管服”改革、持续探索工程建设项目审批制度改革路径，创新推出的四个“先一步”举措之一。

朱松利是经开区建设交通局建筑业科负责人，也是四个“先一步”举措制定的参与者、实施者。

“四个‘先一步’举措，是根据我们在与工程建设项目长期接触中听到的需求而制定的改革方案，从今年初就开始酝酿并最终出台。”朱松利表示，工程建设项目哪些环节需要改革、如何做到科学规范合理、改革后能达到什么效果，都在他们思考、谋划的范围内。

以兴汇智造产业园一期为例，经相关部门现场踏勘和资料查阅，项目各单位工程已基本按设计图纸完成，建筑功能、消防功能和公共设施完善，允许先行验收并准予其提前投入使用。

【“深”改革】

应企业所需，解企业所忧，是改革的出发点和落脚点。在经开区，不只是当地在建项目已享受到便利，异地搬迁而来的外来项目也是推进有力。

今年6月，万生堂健康产业基地因上海仓库告急，有生产设备需提前进场安装，以加快投产进度。得知企业情况后，经开区相关部门联合开展现场踏勘和查阅资料，确认该项目各单位工程已具备测绘条件，遂启动“模拟验收”程序。在全程监督下，各参建单位签署验收记录，目前生产设备和货架已基本到位，等核实确认后即可出具竣工验收结论。

提高审批效率、优化营商环境、激发市场活力，经开区四个“先一步”不仅体现在验收环节，更展现在开工环节。

办证周期从两到三个月缩短至一个半月！对于在建中的经开2024-11号地块项目来说，早开工、早建设，能更好地降成本、省时间、见成效。今年6月，项目在容缺个别要件情况下进入审核程序，优先线下办理“预审批”手续，出具了“模拟审批”文件，实现了项目“早开工”。

施工许可让整个工程分阶段推进建设！经过“模拟审批”后的经开2024-11号地块项目还进行了“分阶段施工许可”的“先一步”，拿到了“桩基工程”先行施工的许可证，实现了项目“早建设”。

“工程建设项目在开工阶段往往要花费大量时间进行审批，我们通过改革将流程打通、事项优化，尽最大可能让项目建设不走‘弯路’，实现‘一天也不耽误’推动项目落地。”在朱松利看来，用审批的“减法”换来发展的“加法”是此次创新改革的初衷，也是目标。经开区，还有不少项目将通过四个“先一步”，实现建设“快一步”。

【“新”启示】

模拟审批、分阶段施工许可，让开工更顺畅；分期竣工联合验收、模拟验收，让投用更便捷。四项工作举措“先一步”，实现项目推进“快一步”。全周期服务工作机制打通项目设计、施工、验收链条，形成可复制可推广的模式路径。工程建设项目全面推进，早开工早建设早验收早投产，“大干快上”的氛围格外浓厚。